Trei propuneri de modificare a Codului penal în materia vârstei răspunderii penale a minorilor

În pregătirea conferinței din 27 februarie, citesc în presa franceză că niște deputați au făcut ieri vizite în mai multe centre de detenție pentru minori. Nu discut aici apartenența politică, ci doar câteva detalii despre vizită, situația acestor centre și justiția pentru minori în Franța:

– la Nanterre, în centrul pentru minorii arestați preventiv, din 18 camere, doar 14 sunt ocupate. Minorii stau singuri în cameră;

– 787 de minori erau arestați preventiv în Franța la 1 ianuarie 2026, aflându-se în aproape 50 de locuri de deținere;

– în rest, în același loc din Nanterre, supraaglomerarea a ajuns la 212%; într-o celulă de 12 mp pot fi până la 5 deținuți, unii dormind pe saltele amplasate direct pe jos;

– minorii nu ar trebui să se întâlnească cu majori deținuți, dar condițiile de detenție nu permit respectarea acestei condiții;

– peste 70% dintre minorii care ies din locul de deținere sunt sancționați din nou cel puțin o dată în următorii 5 ani;

– un studiu din 2016 a arătat că delincvența juvenilă nu este un fenomen marginal: 21% dintre bărbații și 3% dintre femeile din generațiile născute în 1986 și 1987 au fost condamnați cel puțin o dată pentru fapte comise între 10 și 24 de ani;

– renunțarea la atenuarea regimului răspunderii penale pentru minori (atenuarea fiind o exigență constituțională) este una din temele campaniei prezidențiale de anul viitor; în 2025 însă, Consiliul Constituțional a cenzurat o propunere de lege care dorea să apropie regimul răspunderii minorilor de cel al majorilor;

– anul trecut s-au împlinit 50 de ani de la ultima condamnare la moarte a unui minor în Franța (pedeapsă comutată ulterior în detențiune pe viață);

– o propunere de reducere a vârstei răspunderii penale (a prezumției de responsabilitate, mai exact) de la 13 la 12 ani nu a fost în cele din urmă preluată în Codul justiției penale pentru minori, în vigoare din anul 2021.

În Anglia și Țara Galilor se discută de asemenea creșterea vârstei răspunderii penale (de la 10 la 14; vârsta de 10 ani fusese stabilită în 1998 ca reacție la uciderea unui copil de 2 ani de alți doi copii de 10 ani). Solicitarea este făcută, printre alții, de fosta președintă a Curții Supreme. Scoția a crescut deja vârsta de la 8 la 12 în anul 2021.

Între timp, la noi, în decurs de două săptămâni din februarie, trei parlamentari au depus câte un proiect de lege pentru scăderea vârstei răspunderii penale. Foarte mult nu are sens să discutăm pe marginea lor, doar că mă gândesc cu groază la procesul legislativ pe care trebuie să-l parcurgă, deci la bani cheltuiți degeaba. Pe scurt:

Primul, mult discutat pe rețelele sociale, se cheamă „Lege pentru modificarea art. 113 din Codul penal – reducerea limitei de vârstă a răspunderii penale de la 14 la 12 ani, exclusiv pentru infracțiunea de omor, condiționată de discernământ” și face referire – așa cum îi spune numele – doar la infracțiunea de omor (nu și la alte infracțiuni grave).

Al doilea, mai puțin cunoscut, include infracțiunile de omor, omor calificat, viol, acte de terorism sau alte infracțiuni expres prevăzute de lege, pentru care ar urma să se aplice măsuri de siguranță speciale („măsuri concrete”), dacă se dovedește că minorul a avut discernământ funcțional . Măsurile acestea merită citite integral, pentru că se referă la:

a) internarea minorului într-un centru specializat de evaluare şi intervenție terapeutică, cu consimțământul reprezentantului legal sau, în cazuri excepționale, independent de acesta, sub 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑗𝑢𝑑𝑖𝑐𝑖𝑎𝑟;

b) 𝑠𝑢𝑝𝑟𝑎𝑣𝑒𝑔ℎ𝑒𝑟𝑒 𝑗𝑢𝑑𝑖𝑐𝑖𝑎𝑟𝑎̆ 𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑡𝑎̆, însoțită de obligația de a urma programe de consiliere psihologică şi psihiatrică;

c) 𝑎𝑙𝑡𝑒 𝑚𝑎̆𝑠𝑢𝑟𝑖 cu caracter terapeutic şi educativ, stabilite de instanță, 𝑖̂𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑖𝑡𝑎𝑡𝑒 𝑐𝑢 𝑛𝑜𝑟𝑚𝑒𝑙𝑒 𝑚𝑒𝑡𝑜𝑑𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖𝑐𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑏𝑎𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑀𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑒𝑟𝑢𝑙 𝐽𝑢𝑠𝑡𝑖𝑡̦𝑖𝑒𝑖 𝑠̧𝑖 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑒 (s-a dus pe Dâmbovița principiul legalității…).

Mai aflăm că măsurile se aplică cu respectarea principiului 𝑢𝑙𝑡𝑖𝑚𝑒𝑖 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑒, aplicarea lor fiind excepțională.

Propunerea are în vedere și modificarea Legii nr. 487/2002 a sănătății mintale şi a protecției persoanelor cu tulburări psihice, unde sunt reluate aspecte legate de prima măsură, dar cu formulări ușor diferite (controlul devine judecătoresc, de data aceasta).

Al treilea, cel mai recent, are în vedere tot vârsta de 12 ani și infracțiunile de omor, omor calificat, lovirea în varianta de la alin. 2 (de ce nu și alin. 2 ind. 1?), vătămarea corporală (dar nu și varianta de la alin. 2 ind. 1?), lovirile sau vătămările cauzatoare de moarte, violul, violul săvârșit asupra unui minor, tâlhăria și tâlhăria calificată.

Sistemul sancționator e cel puțin interesant: pentru comiterea infracțiunii de loviri sau vătămări cauzatoare de moarte, se ia obligatoriu măsura educativă a internării într-un centru de detenție; pentru alte infracțiuni comise cu intenție depășită ce au ca rezultat moartea victimei (viol, lipsire de libertate, tâlhărie etc.), nu există o astfel de prevedere (de altfel, ultimele două care ar avea această urmare nici nu par incluse în cele pentru care răspund minorii sub 12 ani).

Am dubii și în ceea ce privește datele statistice din Expunerea de motive (sursa exactă nu este indicată, se menționează doar IGPR), dat fiind că se afirmă, de pildă că „în aceeași perioadă au fost înregistrate 687 de fapte penale comise de minori cu vârsta între 14 și 15 ani care, 𝑝𝑜𝑡𝑟𝑖𝑣𝑖𝑡 𝑙𝑒𝑔𝑖𝑖, 𝑛𝑢 𝑟𝑎̆𝑠𝑝𝑢𝑛𝑑 𝑝𝑒𝑛𝑎𝑙, respectiv 859 de fapte penale comise de minori cu vârsta între 14 și 15 ani cu răspundere limitată în funcție de discernământ” sau că „în 2024 au fost înregistrate 2903 cazuri de 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑡̦𝑖𝑢𝑛𝑖 𝑠𝑎̆𝑣𝑎̂𝑟𝑠̦𝑖𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑛𝑜𝑟𝑖 𝑠𝑢𝑏 14 𝑎𝑛𝑖, o creștere de aproape 900 de cazuri în patru ani.”

Așa cum am mai zis, că vârsta răspunderii penale e 14 sau 13 sau 12 e mai puțin relevant; mult mai important este să vedem ce facem concret pentru acești copii.

În justificarea propunerilor de scădere a vârstei răspunderii penale se tot oferă exemplul altor state. Dacă ne uităm doar la exemplele europene, dincolo de ce am prezentat mai sus despre Franța și Anglia, modelul elvețian (10 ani) este mai degrabă reușit nu pentru că minorii merg în penitenciar (detenția nu este permisă până la 15 ani), ci pentru că permite o „luare în vizor” a minorilor de către autorități încă de foarte timpuriu. Totuși, chiar în Elveția, un consilier în justiție juvenilă spunea că „studiile criminologice au arătat, de asemenea, că participarea la un proces penal– care poate fi foarte impresionantă, intimidantă și, în cele din urmă, stigmatizantă – poate avea efecte foarte negative asupra tinerilor. Fiind considerați „infractori”, ei se pot regăsi foarte repede prizonieri ai acestei imagini și se pot identifica cu ea. Participarea la procesul penal poate avea astfel efecte criminogene. La fel se întâmplă și în cazul detenției, care are foarte multe dezavantaje. De aceea se vorbește despre închisoare ca despre „școala crimei”. Iată de ce autoritățile judiciare – și societatea – au interesul ca majoritatea faptelor penale să fie tratate în afara sistemului de justiție și într-o manieră educativă.”

De gândit și dezbătut, așadar, când vine vorba de copii.

Resurse

A. Articole din Franța:

1. Vizita deputaților: https://www.lemonde.fr/…/une-operation-inedite-de…, https://information.tv5monde.com/…/detention-des…

2. Renunțarea la atenuarea răspunderii penale a minorilor: https://www.lemonde.fr/…/gerald-darmanin-plaide-pour-un…

3. Apropierea regimului de răspundere a minorilor de cel al majorilor: https://www.lemonde.fr/…/censure-de-la-loi-attal-le…

4. Despre discursul represiv la adresa minorilor: https://www.lemonde.fr/…/justice-des-mineurs-ce…

5. Ideea scăderii vârstei la 12 ani (2009): https://www.lemonde.fr/…/rachida-dati-abandonne-l-idee…

6. Despre CJPM: https://www.lemonde.fr/…/justice-des-mineurs-les…

7. Date statistice: https://www.insee.fr/fr/statistiques/2492181…

8. Mai multe detalii despre justiția privind minorii în Franța: https://www.justice.gouv.fr/…/justice-penale-mineurs

B. Anglia: https://www.theguardian.com/…/top-judges-call-england…

C. Elveția: https://infoprisons.ch/…/bulletin_20_age_minimum…

D. România, propunerile legislative:

1. Reducerea vârstei la 12 ani exclusiv pentru omor: https://cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2…

2. Măsurile de siguranță speciale: https://cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2…

3. Cea de-a treia propunere: https://www.senat.ro/legis/PDF/2026/26b071FG.PDF… și Expunerea de motive: https://www.senat.ro/legis/PDF/2026/26b071EM.PDF…