Despre imprescriptibilitatea rฤspunderii penale pentru infracศiunile de corupศie
Una dintre ideile vehiculate รฎn ultimele douฤ sฤptฤmรขni รฎn spaศiul public se referฤ la necesitatea ca rฤspunderea penalฤ pentru infracศiunile de corupศie sฤ fie imprescriptibilฤ. Am discutat cu multe persoane, inclusiv prieteni din domeniul juridic, care considerฤ cฤ aceasta este o idee bunฤ, cฤ ar rezolva multe din problemele actuale sau cฤ mฤcar societatea ar fi mulศumitฤ cฤ ๐ ๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐ฃ๐. Am sฤ รฎncerc sฤ prezint puศin situaศia actualฤ, pentru a รฎnศelege ce ar รฎnsemna o astfel de mฤsurฤ. รntrucรขt subiectul este destul de tehnic, plec mai de la รฎnceputuri, pentru a รฎnศelege ศi persoanele care nu sunt de specialitate.
๐ช๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬฆ๐๐ ๐๐ฬ๐๐๐๐๐
๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐?
Am auzit prima oarฤ despre prescripศie de la profesorul meu de istorie din liceu, domnul Danut Solcan, cu referire la crimele รฎmpotriva umanitฤศii. Eram ferm convinศi cฤ e vorba de o reศetฤ medicalฤ, aศa cฤ l-am รฎntrebat pe tatฤl meu care e treaba cu aceastฤ noศiune. Civilist fiind, mi-a ศinut o lungฤ teorie despre sancศiunea pasivitฤศii creditorului ศi despre nevoia de a nu ศine debitorul obligat la nesfรขrศit (cu sabia deasupra capului). Am reศinut ideea de sancศiune ศi cฤ ea nu se aplicฤ la fapte foarte grave.
Pe scurt, prescripศia este o sancศiune.
รn materia rฤspunderii penale, ea sancศioneazฤ statul, care nu a fost capabil, cu aparatul ศi mijloacele avute la dispoziศie, sฤ-l facฤ pe cel vinovat sฤ plฤteascฤ pentru fapta comisฤ (mai tehnic vorbind, sฤ stabileascฤ adevฤrul judiciar).
รntrucรขt este o sancศiune โaplicatฤโ statului, prescripศia este, รฎn mod evident, ศi o modalitate de protecศie a persoanei acuzate de comiterea unei infracศiuni. De ce ar trebui sฤ protejฤm aceste persoane, am fost รฎntrebatฤ. Exact ca รฎn materie civilฤ, pentru a nu-ศi petrece jumฤtate din viaศฤ รฎn aศteptarea unei posibile sancศiuni penale (subliniez cฤ aceasta e doar posibilฤ) ศi pentru a nu intra รฎn conflict cu dreptul oricฤrei persoane la judecarea cauzei รฎntr-un termen rezonabil. รn schimb, prescripศia nu protejeazฤ de confiscare ศi nici nu รฎmpiedicฤ recuperarea prejudiciului.
รn egalฤ mฤsurฤ รฎnsฤ, prescripศia este o modalitate de protecศie a terศilor. A victimelor, care nu trebuie sฤ aศtepte la nesfรขrศit sฤ li se facฤ dreptate, dar ศi a societฤศii รฎn general (chiar ศi la infracศiunile fฤrฤ pฤrศi civile), pentru posibilitatea de a recupera produsul infracศiunii cรขt mai rapid ศi pentru a nu prelungi la infinit un proces penal costisitor cu ศanse tot mai mici de recuperare a oricฤrei sume de bani.
๐ช๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐
๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐
๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬฆ๐๐?
Existฤ ceea ce numim prescripศie generalฤ ศi prescripศie specialฤ.
Pe scurt, fiecare infracศiune se sancศioneazฤ cu o anumitฤ pedeapsฤ avรขnd limite stabilite de lege (de exemplu, tรขlhฤrie: รฎnchisoarea de la 2 la 7 ani; furt: รฎnchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda).
รn funcศie de aceastฤ pedeapsฤ (de maximul ei, mai exact), Codul penal prevede termene de ๐ฉ๐ซ๐๐ฌ๐๐ซ๐ข๐ฉ๐ญฬฆ๐ข๐ ๐ ๐๐ง๐๐ซ๐๐ฅ๐ฬ, dupฤ cum urmeazฤ:
โ 15 ani, dacฤ pedeapsa pentru infracศiunea comisฤ este detenศiunea pe viaศฤ sau รฎnchisoarea mai mare de 20 de ani;
โ 10 ani, pentru infracศiuni sancศionate cu รฎnchisoarea mai mare de 10 ani ศi pรขnฤ la 20 de ani;
โ 8 ani, pentru infracศiuni sancศionate cu รฎnchisoarea mai mare de 5 ศi pรขnฤ la 10 de ani;
โ 5 ani, pentru infracศiuni sancศionate cu รฎnchisoarea mai mare de un an ศi pรขnฤ la 5 ani;
โ 3 ani, pentru infracศiuni sancศionate cu รฎnchisoarea care nu depฤseศte un an sau amendฤ.
Termenele se calculeazฤ de la data comiterii infracศiunii (cu unele nuanศฤri pentru cรขteva categorii de infracศiuni).
Aceasta รฎnseamnฤ cฤ statul are, de la data comiterii infracศiunii, รฎntre 3 ศi 15 ani sฤ condamne definitiv o persoanฤ care a comis o infracศiune.
Codul penal รฎi mai dฤ un avantaj statului: dacฤ face acte รฎn dosarul penal รฎmpotriva persoanei acuzate, care i se aduc la cunoศtinศฤ (pune รฎn miศcare acศiunea penalฤ, o citeazฤ pentru audiere, stabileศte termene de judecatฤ etc.), termenele de mai sus se รฎntrerup ศi รฎncep sฤ curgฤ din nou.
Concret, dacฤ un furt de bicicletฤ (pentru care avem termen de prescripศie de 5 ani) s-a comis pe 10.06.2022 ศi a fost fฤcut un act de procedurฤ comunicat suspectului la 10.03.2024, de atunci curge din nou termenul de 5 ani.
Totuศi, oricรขte รฎntreruperi ar interveni, termenul de prescripศie se va รฎmplini dacฤ este depฤศit cu รฎncฤ o datฤ (pรขnฤ รฎn 2012, era permisฤ o depฤศire doar cu jumฤtate). Aceasta este ๐ฉ๐ซ๐๐ฌ๐๐ซ๐ข๐ฉ๐ญฬฆ๐ข๐ ๐ฌ๐ฉ๐๐๐ข๐๐ฅ๐ฬ. Deci orice ar face organele statului, rฤspunderea pentru furtul de mai sus se va prescrie pe 9.06.2032. Zece ani ar trebui sฤ fie suficienศi pentru pedepsirea acestui furt, spune legea; de altfel, nici victima nu-ศi doreศte sฤ stea mai mult prin instanศฤ.
Existฤ รฎnsฤ cรขteva infracศiuni pentru care prescripศia nu intervine.
Tradiศional, acestea erau cele de genocid, contra umanitฤศii ลi de rฤzboi, indiferent de data la care au fost comise, avรขnd รฎn vedere convenศiile internaศionale รฎn materie ศi contextul politic รฎn care sunt comise.
Legiuitorul a adฤugat la aceastฤ listฤ, tot รฎn 2012, infracศiunile de omor, omor calificat ศi alte infracศiuni intenศionate urmate de moartea victimei.
รn 2020, lista s-a extins cu infracศiunile de viol ศi act sexual cu un minor; รฎn 2021, s-au adฤugat sclavia, traficul de persoane ศi traficul de minori, proxenetismul, agresiunea sexualฤ ศi tortura; รฎn 2023, actul sexual cu un minor a fost รฎnlocuit cu violul sฤvรขrศit asupra unui minor ศi s-a adฤugat agresiunea sexualฤ comisฤ asupra unui minor. Side note, pentru juriศti, รฎn Expunerea de motive a legii din 2021 se menศioneazฤ ca argument pentru propunerea legislativฤ: โ๐ถ๐๐๐๐๐๐ ๐ถ๐ข๐๐กฬฆ๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ผ๐๐ก๐๐๐๐๐กฬฆ๐๐๐๐๐๐, ๐ฃ๐๐๐๐ข๐, ๐๐๐๐ ๐ก๐๐ก๐ข๐กฬฆ๐๐ ๐๐๐๐กฬฆ๐๐ก๐ฬ, ๐๐๐๐ฃ๐๐๐๐ก๐๐ก๐๐ ๐๐๐๐กฬฆ๐๐ก๐ฬ ๐๐๐ ๐ ๐ก๐๐๐๐๐๐ง๐๐๐๐ ๐๐๐๐กฬฆ๐๐ก๐ฬ ๐ ๐ข๐๐ก ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ก๐ ๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐๐๐๐ก๐๐๐ฃ๐ ๐ข๐๐๐๐๐ก๐ฬ๐กฬฆ๐๐, ๐๐๐ก๐๐ฬ ๐ ๐ข๐ ๐๐๐๐๐๐ก๐๐๐กฬฆ๐ ๐ถ๐ข๐๐กฬฆ๐๐ ๐ ฬง๐, ๐๐๐๐, ๐๐ข ๐ ๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐ขโ.
Se doreศte ca lista infracศiunilor pentru care nu intervine prescripศia sฤ fie completatฤ cu infracศiunile de corupศie, pentru ca procesele penale sฤ nu mai รฎnceteze รฎn astfel de cazuri.
๐ช๐๐๐ ๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬฆ๐๐ ๐ฬ๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ฬฆ๐๐๐๐๐๐๐ ๐
๐ ๐๐๐๐๐๐ฬฆ๐๐?
รn primul rรขnd, aplicรขnd regulile de mai sus รฎn cazul infracศiunilor de corupศie, observฤm cฤ termenul de prescripศie generalฤ este de ๐ ๐๐ง๐ข sau ๐๐ ๐๐ง๐ข (dacฤ, de pildฤ, autorul este judecฤtor, procuror, organ de cercetare penalฤ sau cu atribuศii de constatare a contravenศiilor).
Prescripศia specialฤ ar fi de ๐๐ ๐๐ง๐ข sau ๐๐ ๐๐ ๐๐ง๐ข.
Nu am putea deci spune cฤ statul nu are la dispoziศie suficient timp pentru tragerea la rฤspundere penalฤ. รn cazul infracศiunilor imprescriptibile รฎn majoritatea sistemelor de drept, regulฤ este determinatฤ, aศa cum am vฤzut, de imposibilitatea cercetฤrii lor tocmai din cauza regimului politic, iar รฎn cazul infracศiunilor sexuale, victima aศteaptฤ de multe ori o perioadฤ de timp pentru a sesiza faptele. รn schimb, รฎn ipoteza infracศiunilor de corupศie rareori se sesizeazฤ fapte la 10-15-20 de ani dupฤ comiterea lor (caz รฎn care, oricum, probatoriul este aproape imposibil de administrat).
Contrar a ceea ce se crede, cฤ imprescriptibilitatea ar permite tragerea la rฤspundere penalฤ mai eficientฤ a persoanelor care comit infracศiuni de corupศie, nu cred deci cฤ este aศa.
Cรขteva dintre efectele unei astfel de soluศii ar fi, รฎn opinia mea, urmฤtoarele:
โ nu ar mai exista รฎn niciun fel ๐ฉ๐ซ๐๐ฌ๐ข๐ฎ๐ง๐๐ ๐ฉ๐ซ๐๐ฌ๐๐ซ๐ข๐ฉ๐ญฬฆ๐ข๐๐ข pentru finalizarea dosarelor de corupศie. Nu folosesc cuvรขntul presiune รฎn sensul cฤ se rezolvฤ dosare doar ca sฤ nu intervinฤ prescripศia, ci รฎn sensul cฤ oricine ar prefera sฤ le rezolve pe cele รฎn care poate sฤ intervinฤ prescripศia รฎn detrimentul celor care pot aศtepta;
โ ar fi cheltuiศi ๐๐๐ง๐ข mai mulศi pentru desfฤศurarea procesului penal, care se plฤtesc de la bugetul de stat, adicฤ din buzunarele noastre ศi care nu s-ar mai recupera. S-ar putea, deci, ca un astfel de proces penal sฤ โcoste mai mult decรขt faceโ;
โ procurorii ศi instanศele s-ar ๐๐ ๐ฅ๐จ๐ฆ๐๐ซ๐ (ศi mai tare);
โ ๐ฆ๐ฬ๐ฌ๐ฎ๐ซ๐ข๐ฅ๐ ๐๐ฌ๐ข๐ ๐ฎ๐ซ๐ฬ๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐ข ๐๐ซ ๐๐ข ๐ซ๐ข๐๐ข๐๐๐ญ๐ la un moment dat, pentru cฤ nu ar mai fi proporศionale cu scopul urmฤrit (nu poศi menศine mฤsuri asigurฤtorii pe toate bunurile inculpatului timp de 20 de ani);
โ ๐ฆ๐ฬ๐ฌ๐ฎ๐ซ๐ข๐ฅ๐ ๐ฉ๐ซ๐๐ฏ๐๐ง๐ญ๐ข๐ฏ๐ ๐ฏ๐จ๐ซ ๐ขฬ๐ง๐๐๐ญ๐ ศi ele la un moment dat; nici mฤcar controlul judiciar nu poate dura la nesfรขrศit (maxim 5 ani de la momentul trimiterii รฎn judecatฤ);
โ ๐ฉ๐ซ๐จ๐๐๐ฅ๐ ๐๐ข๐ฌ๐ฉ๐๐ซ ๐ฌ๐๐ฎ ๐ฌ๐ ๐๐๐ ๐ซ๐๐๐๐๐ณ๐ฬ (de exemplu, martorii รฎmbฤtrรขnesc, se รฎmbolnฤvesc, nu-ศi mai aduc aminte, mor), deci ศansele ca inculpatul sฤ fie trimis รฎn judecatฤ sau condamnat scad;
โ chiar dacฤ se dispune condamnarea, creศte posibilitatea ca, la finalul unei perioade lungi, ๐ข๐ง๐๐ฎ๐ฅ๐ฉ๐๐ญ๐ฎ๐ฅ ๐ฌ๐ฬ ๐ง๐ฎ ๐ฆ๐๐ข ๐๐ข๐๐ฬ ๐ง๐ข๐๐ข๐ฎ๐ง ๐๐ฎ๐ง, ๐ฌ๐ฬ ๐ง๐ฎ ๐ฆ๐๐ข ๐๐ข๐ ๐ขฬ๐ง ๐ญฬฆ๐๐ซ๐ฬ ๐ฌ๐๐ฎโฆ๐ขฬ๐ง ๐ฏ๐ข๐๐ญฬฆ๐ฬ;
โ condamnarea, dupฤ ani de zile de la comiterea faptei sau/ศi dupฤ un proces care ar dura mult, rareori va avea รฎn vedere o ๐ฉ๐๐๐๐๐ฉ๐ฌ๐ฬ ๐๐ฎ ๐๐ฑ๐๐๐ฎ๐ญ๐๐ซ๐;
โ judecฤtorii promoveazฤ, ies la pensie, se schimbฤ deci completurile ศi se va pune รฎn discuศie ๐ง๐๐๐๐ฌ๐ข๐ญ๐๐ญ๐๐ ๐ซ๐๐ฅ๐ฎ๐ฬ๐ซ๐ข๐ข ๐๐๐ซ๐๐๐ญ๐ฬ๐ซ๐ข๐ข ๐ฃ๐ฎ๐๐๐๐ฬ๐ญ๐จ๐ซ๐๐ฌฬฆ๐ญ๐ข (despre jurisprudenศa CEDO รฎn aceastฤ materie ศi cum ea este, รฎn opinia mea, de multe ori greศit aplicatฤ, chiar la solicitarea avocaศilor, poate scrie cineva care se pricepe mai bine la subiect);
โ ๐ง๐ฎ ๐ฏ๐จ๐ฆ ๐๐ฏ๐๐ ๐ฆ๐๐ข ๐ฉ๐ฎ๐ญฬฆ๐ข๐ง๐ฬ ๐๐จ๐ซ๐ฎ๐ฉ๐ญฬฆ๐ข๐ ๐๐ข๐ง ๐๐๐๐ฌ๐ญ ๐ฆ๐จ๐ญ๐ข๐ฏ, ci doar una diluatฤ, a cฤrei memorie se va estompa, odatฤ cu creศterea (dacฤ mai e posibil) a sentimentului de neรฎncredere rezumat prin โoare รฎn ศara asta funcศioneazฤ vreodatฤ ceva?โ.
๐บฬฆ๐ ๐๐๐๐๐๐, ๐๐ ๐ ๐
๐ ๐๐ฬ๐๐๐?
Pentru a รฎnศelege ce e de fฤcut, trebuie sฤ analizฤm mai รฎntรขi de unde au apฤrut problemele semnalate รฎn ultimii ani รฎn spaศiul public.
Cred cฤ din cele de mai sus rezultฤ clar cฤ nu au apฤrut din faptul cฤ termenele de prescripศie ar fi scurte, iar statul nu are timp sฤ se organizeze. Nici n-au provenit din descoperirea unor fapte dupฤ 20 de ani ศi imposibilitatea cercetฤrii lor.
Cรขศiva factori (unii nespecifici corupศiei) care au contribuit la cazurile โรฎnchiseโ pe motiv de prescripศie au fost:
โ deciziile CCR din 2018 ศi mai ales 2022 care au eliminat, pentru o perioadฤ, prescripศia specialฤ (deci s-au aplicat doar termenele de 8 ศi, respectiv, 10 ani รฎn materie de corupศie). Pรขnฤ sฤ aruncฤm cu buzduganul la instanศe (รฎn special), ar trebui sฤ avem รฎn vedere cฤ pรขnฤ รฎn mai 2022, magistraศii aveau รฎn vedere un termen de 16, respectiv 20 de ani pentru dosare. Peste noapte, termenele s-au redus la jumฤtate pentru toate dosarele รฎn curs (ศi nu, รฎn ciuda teoriilor conspiraศiilor, eu nu consider cฤ HP 67/2022 a fost greศit โ nu vฤd cum putea ICCJ sฤ dea altฤ soluศie la acel moment รฎn urma deciziilor CCR, luรขnd รฎn considerare regulile noastre de drept, care includ problematica prescripศiei รฎn categoria aspectelor de drept substanศial ศi care beneficiazฤ, deci, de aplicarea principiilor legii penale mai favorabile). Ne-am uitat oare cรขte dosare s-au รฎnchis din cauza prescripศiei anterior deciziei CCR din 2022?
โ pasivitatea legiuitorului (Parlamentului) care, dupฤ decizia CCR din 2018, nu a modificat Codul penal decรขt ulterior pronunศฤrii deciziei din 2022. O iniศiativฤ legislativฤ care viza, printre altele, adฤugarea ๐๐๐ก๐๐๐๐ ๐๐๐๐, ๐๐๐ก๐๐๐ฃ๐๐ก ๐๐๐๐๐, ๐ก๐๐๐๐ข๐๐ ๐๐๐๐ข๐๐๐๐๐ก๐ ๐ ๐ข๐ ๐๐๐๐ก๐ข๐๐ข๐ ๐ ๐๐ข ๐๐๐๐ข๐๐๐๐ก๐ข๐๐ข๐ fusese รฎnregistratฤ la Senat chiar cu cรขteva zile รฎnainte de decizia din 2018, fusese ศi adoptatฤ de cele douฤ camere รฎn 2019, dar a fost declaratฤ neconstituศionalฤ de CCR รฎn ansamblul sฤu รฎn acelaศi an. Din 2019 pรขnฤ รฎn 2022, pรขnฤ la a doua decizie CCR, textul nu a fost modificat;
โ aศa cum spuneam mai sus, o interpretare largฤ a principiului nemijlocirii ศi a jurisprudenศei CEDO รฎn materie (a se vedea fie ศi doar par. 271-277 ศi urm. de aici โ https://ks.echr.coe.int/โฆ/echr-ks/guide_art_6_criminal_rum);
โ deศi cazurile de acest fel nu sunt atรขt de numeroase รฎn marea masฤ a celorlalte, amintesc aici ศi o practicฤ neunitarฤ a instanศelor naศionale cu privire la mita รฎn โrateโ, care a condus รฎn cele din urmฤ la pronunศarea unui recurs รฎn interesul legii prin care s-a stabilit cฤ termenele de prescripศie curg de la primul act. Am scris รฎmpreunฤ cu colegii mei un articol รฎn acest sens (https://drept.unibuc.ro/โฆ/1,%202024,%2014.%20Aโฆ) ศi, deศi sunt pertinente argumentele privind soluศia adoptatฤ, am rฤmas la opinia potrivit cฤreia trebuia reศinutฤ forma continuatฤ a infracศiunii (opinia cel mai rar รฎntรขlnitฤ รฎn practicฤ);
โ deficitul mare de magistraศi, munca enormฤ din parchete ศi instanศe, adunarea ศi imprimarea a sute de informaศii inutile (extrase de la Registrul Comerศului de sute de pagini, de pildฤ) care formeazฤ dosare imense, imposibil de studiat la modul real nici de magistraศi, nici de avocaศi, toate astea adฤugรขndu-se unui numฤr uriaศ de dosare de rezolvat โ รฎnศeleg cฤ ar fi 3.655.103 dosare รฎn 2024 pentru aprox. 4.200 de judecฤtori, adicฤ fiecare judecฤtor are 871 de dosare anual, iar procurorii (2.275) au avut 1.788.805 de dosare, deci 786 fiecare โ dar acest calcul e doar ca รฎn problema โdacฤ avem trei pรขini ศi trei oameni, fiecare mฤnรขncฤ o pรขineโ, pentru cฤ รฎn funcศie de oraศ ศi parchet/instanศฤ, numฤrul poate fi mult mai mare, iar de complexitate nici nu mai vorbim.
Cel mai uศor e sฤ modifici legea. Este รฎnsฤ o capcanฤ. ๐๐๐ซ๐ cฤ nu costฤ nimic ศi โdacฤ existฤ voinศฤ politicฤโ nici nu dureazฤ mult. Apoi ne putem lฤuda cฤ ๐๐ ๐๐ฬ๐๐ข๐ก ๐๐๐ฃ๐ ศi ne trezim a doua zi dimineaศฤ fericiศi cฤ am mai reuศit o modificare a Codului penal, dupฤ care trecem la urmฤtoarea (๐๐ฉ๐ซ๐จ๐ฉ๐จ, ๐ฆ๐๐ซ๐ญฬฆ๐ข, ๐๐ ๐๐๐๐๐ฆ๐๐ซ๐ข๐, ๐ฌ-๐ ๐ฉ๐ฎ๐๐ฅ๐ข๐๐๐ญ ๐ขฬ๐ง ๐๐จ๐ง๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ฎ๐ฅ ๐๐๐ข๐๐ข๐๐ฅ ๐จ ๐ง๐จ๐ฎ๐ฬ ๐ฅ๐๐ ๐ ๐๐ ๐ฆ๐จ๐๐ข๐๐ข๐๐๐ซ๐, ๐๐๐ฌ๐ฉ๐ซ๐ ๐ซ๐๐ญ๐ซ๐๐ ๐๐ซ๐๐ ๐ฉ๐ฅ๐ฬ๐ง๐ ๐๐ซ๐ข๐ข ๐ฉ๐๐ง๐๐ฅ๐
โ ๐ฌ๐ข๐!).
Mai greu este sฤ รฎncercฤm sฤ vedem niศte soluศii reale. Mai de duratฤ poate, mai costisitoare รฎn primฤ fazฤ, dar soluศii. Nimeni nu le are pe toate, de aceea trebuie dat mรขnฤ cu mรขnฤ (am cam uitat sฤ facem asta) ศi sฤ vorbim. ศi sฤ ascultฤm, da, ศi nemulศumirea celor care nu au studii juridice, dar sฤ nu lฤsฤm totuศi presiunea publicฤ sฤ facฤ legi (ar trebui sฤ avem pedeapsa cu moartea, dacฤ ar fi aศa, chit cฤ nu ne lasฤ o serie de obligaศii asumate la nivel internaศional).
Iatฤ niศte idei, doar pentru materia penalฤ:
โ din cรขte ศtiu, statele din UE nu s-au grฤbit sฤ declare imprescriptibile infracศiunile de corupศie (de regulฤ, se limiteazฤ la crimele internaศionale). รn alte state, gฤsim niศte excepศii โ Peru, de pildฤ, care a fฤcut o reformฤ constituศionalฤ รฎn 2017 รฎn acest sens. N-aศ spune cฤ Peru este un exemplu รฎn lupta รฎmpotriva corupศiei, mฤcar pentru cฤ este pe locul 127 din 180 รฎn Corruption Perception Index (https://www.transparency.org/en/countries/peru) โ stฤtea puศin mai bine รฎn 2017;
โ pe subiectul acesta s-au scris multe ศi parcฤ nimeni nu vrea sฤ audฤ: dacฤ vrem cauze judecate mai bine ศi mai repede, avem nevoie, mai รฎntรขi, de mai multe persoane care sฤ o facฤ ศi de condiศiile รฎn care sฤ lucreze. Aici problema este mare, dincolo de constrรขngerile bugetare, pentru cฤ oricรขte examene de admitere รฎn profesie s-ar organiza (ศi s-au tot organizat), รฎn ciuda nostalgiei โpe vremea mea erau 40 de candidaศi pe loc la Dreptโ ศi a gรขndurilor cฤ Facultatea de Drept ศi INM-ul nu mai sunt atractive, trebuie sฤ luฤm รฎn considerare faptul cฤ natalitatea e รฎn scฤdere liberฤ. โPe vremea meaโ, un pic dupฤ chiar, รฎn 1989 se nฤศteau 369544 de copii; รฎn 2010 erau 212199, iar รฎn 2024 au fost 142613 (sursa: INSSE). Tot pe vremea mea, copiii aceศtia nu prea plecau รฎn strฤinฤtate รฎncฤ de la liceu ศi nici mฤcar la Facultate (poate la master ศi mulศi reveneau). Din start, numฤrul candidaศilor care vor sฤ dea admitere la Facultฤศile de Drept este mai mic (deศi ele sunt mai multe ศi numฤrul de locuri e mai mare). Deci plaja de selecศie pentru INM este redusฤ. Mai departe, oricรขte examene s-ar face, chiar presupunรขnd cฤ pot fi organizate pentru un numฤr mare de candidaศi, nu existฤ atรขt de mulศi absolvenศi buni sฤ le ocupe pe cรขt ar avea nevoie sistemul (ศi cred cฤ nici sistemul nu are atรขta loc pentru ei; degeaba ai judecฤtori, dacฤ n-ai sฤli unde sฤ judeci). Ar fi o discuศie privind organizarea admiterilor directe, nu intru acum รฎn ea. Oricum, cei care intrฤ acum nu pot gestiona cauzele de corupศie รฎn primii mulศi ani, darโฆ
โ o regรขndire a competenศei stagiarilor (ex. conduceri fฤrฤ permis, confirmฤri de renunศare la urmฤrirea penalฤ ar putea fi rezolvate exclusiv de judecฤtorii stagiari โ desigur, รฎn limita competenศei judecฤtoriilor) ศi a reglementฤrii unor cฤi de atac poate ar fi utilฤ. Chiar nu cred cฤ ศi-a dorit vreun judecฤtor sฤ se verifice mฤsurile asigurฤtorii รฎn primฤ instanศฤ/รฎn apel ศi sฤ existe ศi contestaศie;
โ o serie de infracศiuni comise รฎn mediul privat ar putea sฤ rฤmรขnฤโฆรฎn mediul privat. ศi vorbesc aici inclusiv de infracศiunile comise รฎn legฤturฤ cu activitatea bancarฤ, pentru care existฤ obligativitatea sesizฤrii organelor de urmฤrire penalฤ (art. 267 C.pen.), รฎn urma HP nr. 18/2017. Ca orice angajator privat, banca ar trebui sฤ poatฤ decide sฤ rezolve unele probleme apelรขnd doar la rฤspunderea disciplinarฤ sau/ศi civilฤ, nu sฤ adauge celor 1.78 milioane de dosare de urmฤrire penalฤ. Pot fi imaginate, de altfel, chiar ศi alte forme de justiศie privatฤ pentru a nu mai permite ca toate problemele sฤ ajungฤ la parchet/instanศฤ (ex. CSALB, cฤ tot vorbeam de bฤnci);
โ referitor la prescripศie ศi mita รฎn rate, Senatul a adoptat deja un proiect de lege, aflat รฎn acum รฎntr-un stadiu avansat al procedurii la Camera Deputaศilor: https://www.cdep.ro/proiecte/2025/100/20/9/se128.pdf;
โ discuศii elaborate despre principiul nemijlocirii รฎn cazul schimbฤrii unui membru al completului de judecatฤ. De gรขndit ศi dacฤ soluศia legislativฤ din Codul de procedurฤ civilฤ, care nu existฤ รฎn materie penalฤ, poate fi avutฤ รฎn vedere (a se vedea ศi par. 119 din RIL 10/2025);
โ pe termen lung, formarea unei culturi juridice, inclusiv din perspectiva formulฤrii plรขngerilor penale doar cรขnd este nevoie.
Nu am scris, intenศionat, despre problemele generale legate de camera preliminarฤ, nulitฤศi, competenศa dupฤ calitatea persoanei, delegฤri, transferuri etc. โ รฎi las pe cei care se pricep mult mai bine ca mine la procedurฤ ศi organizare judiciarฤ sฤ le analizeze.
รn รฎncheiere, cred cฤ meritฤ citit acest paragraf din opinia concurentฤ a judecฤtorului Pinto de Albuquerque la hotฤrรขrea Marii Camere a CEDO รฎn cauza ๐๐๐๐๐๐ข ๐ ฬฆ.๐. ๐. ๐
๐๐๐ฬ๐๐๐๐ (2018):
โ๐๐๐๐๐๐ก๐๐, ๐๐๐๐ ๐ข๐ ๐ ๐๐ ๐ก๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐ข๐ ๐๐๐ก๐๐๐๐ข๐ก๐๐ฃ, ๐๐๐๐ ๐๐ ๐ฃ๐๐ง๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐ข ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐กฬง ๐ ๐๐ข๐ก๐๐๐ข๐๐ข๐ ๐๐๐๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐๐, ๐๐ข ๐๐ ๐๐๐๐ฃ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐ฃ๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐กฬง๐๐. ๐ผฬ๐ ๐ ๐โ๐๐๐, ๐ ๐๐ ๐ก๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐๐ก๐๐๐๐๐๐ก๐ ๐๐ ๐๐๐๐ฃ๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐ง๐๐ก๐๐ฃ๐ฬ (๐๐๐๐๐ก๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐ฬ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ก๐ข๐๐ข๐), ๐๐๐๐ ๐ฃ๐๐ง๐๐๐ง๐ฬ ๐ ๐ฬ ๐๐๐๐๐ฬ๐ก๐๐๐ ๐๐ฬ ๐๐ข๐ก๐๐๐ข๐ ๐๐๐๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐๐ ๐๐, ๐๐ข๐๐ฬ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐ก๐ข๐๐, ๐ ๐ฬ ๐๐ข๐๐ฬ ๐ ๐ฃ๐๐๐กฬง๐ฬ ๐ฬ๐ ๐๐๐๐ ๐ ๐ฬ ๐๐๐ ๐๐๐๐ก๐ ๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐ ๐๐๐๐๐ข๐ ๐ ๐๐๐๐๐ก๐ฬ๐กฬง๐๐, ๐๐๐ฃ๐๐๐๐ง๐ฬ๐๐ ๐ ๐๐๐ข๐กฬง๐๐ ๐๐๐ข๐ ๐ฬ. ๐ผฬ๐ ๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐ฃ๐๐ ฬง๐ก๐ ๐๐๐๐ ๐ก ๐๐๐๐๐๐ก๐๐ฃ, ๐๐ ๐ก๐ ๐๐๐๐ก๐๐๐๐๐๐๐ข๐๐ก๐๐ฃ ๐ ๐ฬ ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ก๐ฬ ๐ ๐ ๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐ ๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐ข๐ก๐๐๐ข๐๐ข๐ ๐ข๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐ ๐๐ข๐๐ฬ ๐๐ข๐๐กฬง๐ ๐๐๐ ๐๐ ๐๐ ๐ ๐ฬ๐ฃ๐ฬ๐๐ ฬง๐๐๐๐ ๐๐๐๐ก๐๐๐๐, ๐๐ก๐ข๐๐๐ ๐๐ฬ๐๐ ๐ ๐๐ก๐ข๐๐กฬง๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ฬ ๐ ๐๐๐๐ ๐ก๐ข๐๐ ๐ -๐ ๐ ๐โ๐๐๐๐๐ก. ๐ผฬ๐ ๐๐๐ข๐ , ๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐ก๐๐๐๐๐ฃ๐ฬ ๐ ๐๐๐๐ข๐๐๐๐ก๐ข๐๐ข๐ ๐๐ ๐ก๐ ๐ฬ๐ ๐ ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ก๐๐๐๐๐ฬ ๐๐ข ๐๐๐๐๐๐ก๐๐ฃ๐ข๐ ๐๐๐๐ฃ๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ก๐๐ฃ๐ (๐๐๐ข๐ก๐๐๐๐๐ง๐๐๐๐ ๐๐ข๐ก๐๐๐ข๐๐ข๐ ๐๐๐๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐๐), ๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐ก๐ฬ ๐ฬ๐ ๐ ๐ฬ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ฃ๐, ๐๐๐๐ ๐๐ฅ๐๐๐ข๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ก๐ข๐๐ข๐ ๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐ก๐๐ก๐. ๐ผฬ๐ ๐๐๐ข๐ , ๐๐๐๐๐ ๐ก๐ ๐๐ข ๐๐๐ ๐ข๐ ๐๐๐๐๐ก ๐๐๐ ๐ข๐๐ ๐๐ฃ ๐๐ ๐ข๐๐๐ ๐๐๐ก๐๐๐กฬง๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ก๐๐๐ ๐ ฬง๐, ๐๐ข ๐๐ก๐ฬ๐ก ๐๐๐ ๐๐ข๐กฬง๐๐, ๐ข๐ ๐๐๐๐๐๐ก ๐๐ ๐ข๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ฬ๐๐๐ ๐๐ข๐ก๐๐๐๐ก๐ฬ๐กฬง๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐๐๐ฬ๐๐๐๐ก๐. ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ก๐๐๐๐ข๐๐ข๐ ๐๐๐ ๐๐๐๐๐ก ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐กฬง๐ฬ ๐๐ข ๐๐ข๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ข๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ก๐ข๐๐ข๐ ๐๐๐ ๐ข๐๐ ๐๐ฃ ๐๐ ๐ข๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐, ๐๐ ๐โ๐๐๐ ๐๐๐ข๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐ก๐ข๐๐. ๐ด๐ ฬง๐๐๐๐, ๐๐๐๐ ๐๐๐๐ฃ๐๐๐กฬง๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐ง๐๐ก๐๐ฃ๐ฬ (๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐๐๐ฬ๐๐๐๐ก๐), ๐๐๐๐ ๐ฃ๐๐ง๐๐๐ง๐ฬ ๐ฬ๐๐ก๐ฬ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ก๐ฬ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐๐๐ฬ๐๐๐๐ก๐ ๐ ฬง๐ ๐๐๐ ๐๐๐๐ก๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐ก๐๐๐ ๐๐ ๐๐ฬ๐ก๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐ก๐๐ก๐, ๐๐๐๐ ๐๐๐๐ฃ๐๐๐กฬง๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐๐ก๐๐ฃ๐ฬ (๐๐๐๐๐ก๐ข๐ ๐๐๐ ๐ข๐๐ ๐๐ฃ ๐๐ ๐ข๐๐๐ ๐๐๐ก๐๐๐กฬง๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ก๐๐๐) ๐๐ข ๐๐ข๐ ๐ก๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐ข๐๐๐๐๐ ๐ข๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐ ๐๐๐๐ก๐๐ข ๐ ๐๐๐๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐ ๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐๐ก๐๐๐๐๐๐๐ก๐ฬ.
๐ท๐๐๐ฬ ๐ ๐๐๐๐ข๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ก๐๐๐ ๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐๐ก๐-๐ ๐ ๐๐๐๐๐ก๐๐ก๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ก๐๐๐ฬ ๐ ๐ข๐๐ก ๐๐๐๐๐๐๐๐ก๐๐๐๐๐ ๐๐ข ๐ฬ๐๐ ๐ฬ๐ ฬง๐ ๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐กฬง๐๐ข๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ก๐๐๐๐๐ฬ, ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬง๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐๐, ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐ฬ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐ฬ๐๐๐-๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ, ๐๐๐๐๐ ๐ฬง๐ ๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐, ๐ ๐๐๐ฬ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ, ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ฬ ๐๐ ๐๐๐ ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ฬง๐ ๐๐ฬ ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐๐๐๐ฬง๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐ ๐๐๐ฬง๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐ฬ๐ ๐๐๐๐๐ฬ. ๐ฐ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐ ๐๐๐๐ ๐๐ ๐ ๐ ๐๐ฬ๐๐๐๐๐ ๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐ ๐ฬ๐๐๐ฬ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐, ๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬง๐๐ ๐ ๐ ๐ ๐๐๐๐ฬ๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐. ๐ฐฬ๐ ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐, ๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐, ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ฬง๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐, ๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐ฬ๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐. ๐ถ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐ฬ ๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬง๐๐ ๐ ๐ ๐๐ฬ๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ฬ ๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ฬง๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬง๐๐ ๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬง๐๐, ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬง๐๐. ๐ฝ๐ฬ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐ฬ๐ฬง๐๐ฬง๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐๐๐ฬ ๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ, ๐ฬ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐, ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬง๐ฬ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ฬง๐๐๐๐๐๐ฬ ๐ฬ๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐.
๐ผฬ๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐ ๐ข๐๐๐ฬ, ๐ข๐๐๐ฬ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ฬ ๐ ฬง๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ข๐๐ข๐ ๐ ๐ข๐ ๐๐๐๐ก ๐๐ข๐๐ฬ ๐๐ข๐๐กฬง๐ ๐๐๐ ๐๐ ๐๐ ๐ ๐ฬ๐ฃ๐ฬ๐๐ ฬง๐๐๐๐ ๐๐๐ก๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐ ๐ก๐ ๐๐๐ข๐ง๐๐ก ๐ ๐ข๐๐ก ๐๐ฅ๐ก๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ก๐๐๐ ๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐, ๐ฬ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬง๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ฬ๐ ๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐ฬง๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐. ๐จ๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ฬ๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ฬ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐ฬ, ๐ ๐๐ ๐ฬง๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐ฬ๐๐ฬ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐.โ