Italia devine al patrulea stat membru UE care introduce infracțiunea de femicid (femminicidio)

Ieri, 25 noiembrie 2025 – zi simbolică, fiind 𝑍𝑖𝑢𝑎 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡̦𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑎̆ 𝑝𝑒𝑛𝑡𝑟𝑢 𝐸𝑙𝑖𝑚𝑖𝑛𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑉𝑖𝑜𝑙𝑒𝑛𝑡̦𝑒𝑖 𝐼̂𝑚𝑝𝑜𝑡𝑟𝑖𝑣𝑎 𝐹𝑒𝑚𝑒𝑖𝑙𝑜𝑟 – Camera Deputaților din Italia a adoptat, în unanimitate, după transmiterea proiectului aprobat de Senat din 23 iulie 2025, Legea privind introducerea infracțiunii de femicid și alte intervenții normative pentru combaterea violenței împotriva femeilor și pentru protecția victimelor.

Italia este al patrulea stat membru UE – după Cipru, Malta și Croația – care creează o infracțiune distinctă de femicid.

Potrivit art. 577-bis astfel introdus:

𝑂𝑟𝑖𝑐𝑖𝑛𝑒 𝑐𝑎𝑢𝑧𝑒𝑎𝑧𝑎̆ 𝑚𝑜𝑎𝑟𝑡𝑒𝑎 𝑢𝑛𝑒𝑖 𝑓𝑒𝑚𝑒𝑖 𝑎𝑡𝑢𝑛𝑐𝑖 𝑐𝑎̂𝑛𝑑 𝑓𝑎𝑝𝑡𝑎 𝑒𝑠𝑡𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑖𝑠𝑎̆ 𝑐𝑎 𝑢𝑛 𝑎𝑐𝑡 𝑑𝑒 𝑢𝑟𝑎̆ 𝑠𝑎𝑢 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑠𝑐𝑟𝑖𝑚𝑖𝑛𝑎𝑟𝑒 𝑠𝑎𝑢 𝑑𝑒 𝑎𝑏𝑢𝑧 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑡𝑒𝑟𝑒 (𝑝𝑟𝑒𝑣𝑎𝑟𝑖𝑐𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 – 𝑖̂𝑛 𝑜𝑟𝑖𝑔𝑖𝑛𝑎𝑙) 𝑜𝑟𝑖 𝑐𝑎 𝑢𝑛 𝑎𝑐𝑡 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙, 𝑝𝑜𝑠𝑒𝑠𝑖𝑒 𝑠𝑎𝑢 𝑑𝑜𝑚𝑖𝑛𝑎𝑟𝑒 𝑎𝑠𝑢𝑝𝑟𝑎 𝑠𝑎 𝑖̂𝑛 𝑐𝑎𝑙𝑖𝑡𝑎𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑓𝑒𝑚𝑒𝑖𝑒, 𝑠𝑎𝑢 𝑖̂𝑛 𝑙𝑒𝑔𝑎̆𝑡𝑢𝑟𝑎̆ 𝑐𝑢 𝑟𝑒𝑓𝑢𝑧𝑢𝑙 𝑓𝑒𝑚𝑒𝑖𝑖 𝑑𝑒 𝑎 𝑖𝑛𝑖𝑡̦𝑖𝑎 𝑠𝑎𝑢 𝑚𝑒𝑛𝑡̦𝑖𝑛𝑒 𝑜 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑡̦𝑖𝑒 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎̆, 𝑜𝑟𝑖 𝑐𝑎 𝑢𝑛 𝑎𝑐𝑡 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑚𝑖𝑡𝑎𝑟𝑒 𝑎 𝑙𝑖𝑏𝑒𝑟𝑡𝑎̆𝑡̦𝑖𝑙𝑜𝑟 𝑠𝑎𝑙𝑒 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑣𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙𝑒, 𝑒𝑠𝑡𝑒 𝑝𝑒𝑑𝑒𝑝𝑠𝑖𝑡 𝑐𝑢 𝑖̂𝑛𝑐ℎ𝑖𝑠𝑜𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑝𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑡̦𝑎̆. 𝐼̂𝑛 𝑎𝑓𝑎𝑟𝑎 𝑎𝑐𝑒𝑠𝑡𝑜𝑟 𝑐𝑎𝑧𝑢𝑟𝑖, 𝑠𝑒 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎̆ 𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑜𝑙𝑢𝑙 575.

𝑆𝑒 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎̆ 𝑐𝑖𝑟𝑐𝑢𝑚𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑒𝑙𝑒 𝑎𝑔𝑟𝑎𝑣𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑣𝑎̆𝑧𝑢𝑡𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑜𝑙𝑒𝑙𝑒 576 𝑠̦𝑖 577.

𝐶𝑎̂𝑛𝑑 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑎̆ 𝑜 𝑠𝑖𝑛𝑔𝑢𝑟𝑎̆ 𝑐𝑖𝑟𝑐𝑢𝑚𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑎̆ 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑢𝑎𝑛𝑡𝑎̆ 𝑠𝑎𝑢 𝑐𝑎̂𝑛𝑑 𝑜 𝑐𝑖𝑟𝑐𝑢𝑚𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑎̆ 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑢𝑎𝑛𝑡𝑎̆ 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑢𝑟𝑒𝑎𝑧𝑎̆ 𝑐𝑢 𝑜𝑟𝑖𝑐𝑎𝑟𝑒 𝑑𝑖𝑛𝑡𝑟𝑒 𝑐𝑖𝑟𝑐𝑢𝑚𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑒𝑙𝑒 𝑎𝑔𝑟𝑎𝑣𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑣𝑎̆𝑧𝑢𝑡𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑙 𝑑𝑜𝑖𝑙𝑒𝑎 𝑎𝑙𝑖𝑛𝑒𝑎𝑡, 𝑖𝑎𝑟 𝑝𝑟𝑖𝑚𝑎 𝑒𝑠𝑡𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑖𝑑𝑒𝑟𝑎𝑡𝑎̆ 𝑝𝑟𝑒𝑣𝑎𝑙𝑒𝑛𝑡𝑎̆, 𝑝𝑒𝑑𝑒𝑎𝑝𝑠𝑎 𝑛𝑢 𝑝𝑜𝑎𝑡𝑒 𝑓𝑖 𝑚𝑎𝑖 𝑚𝑖𝑐𝑎̆ 𝑑𝑒 𝑑𝑜𝑢𝑎̆𝑧𝑒𝑐𝑖 𝑠̦𝑖 𝑝𝑎𝑡𝑟𝑢 𝑑𝑒 𝑎𝑛𝑖.

𝐶𝑎̂𝑛𝑑 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑎̆ 𝑚𝑎𝑖 𝑚𝑢𝑙𝑡𝑒 𝑐𝑖𝑟𝑐𝑢𝑚𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑒 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑢𝑎𝑛𝑡𝑒, 𝑠𝑎𝑢 𝑐𝑎̂𝑛𝑑 𝑚𝑎𝑖 𝑚𝑢𝑙𝑡𝑒 𝑐𝑖𝑟𝑐𝑢𝑚𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑒 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑢𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑢𝑟𝑒𝑎𝑧𝑎̆ 𝑐𝑢 𝑜𝑟𝑖𝑐𝑎𝑟𝑒 𝑑𝑖𝑛𝑡𝑟𝑒 𝑐𝑖𝑟𝑐𝑢𝑚𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡̦𝑒𝑙𝑒 𝑎𝑔𝑟𝑎𝑣𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑣𝑎̆𝑧𝑢𝑡𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑙 𝑑𝑜𝑖𝑙𝑒𝑎 𝑎𝑙𝑖𝑛𝑒𝑎𝑡, 𝑖𝑎𝑟 𝑝𝑟𝑖𝑚𝑒𝑙𝑒 𝑠𝑢𝑛𝑡 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑖𝑑𝑒𝑟𝑎𝑡𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑣𝑎𝑙𝑒𝑛𝑡𝑒, 𝑝𝑒𝑑𝑒𝑎𝑝𝑠𝑎 𝑛𝑢 𝑝𝑜𝑎𝑡𝑒 𝑓𝑖 𝑚𝑎𝑖 𝑚𝑖𝑐𝑎̆ 𝑑𝑒 𝑐𝑖𝑛𝑐𝑖𝑠𝑝𝑟𝑒𝑧𝑒𝑐𝑒 𝑎𝑛𝑖.

Așadar, avem:

– 𝐨 𝐧𝐨𝐮𝐚̆ 𝐢𝐧𝐟𝐫𝐚𝐜𝐭̦𝐢𝐮𝐧𝐞, 𝐝𝐞𝐧𝐮𝐦𝐢𝐭𝐚̆ 𝐟𝐞𝐦𝐢𝐜𝐢𝐝 (𝑓𝑒𝑚𝑚𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑑𝑖𝑜, cum spuneam), specie a omorului, așa cum arată excelentul dosar care a însoțit propunerea legislativă, disponibil aici: https://documenti.camera.it/leg19/dossier/Pdf/gi0076c.pdf. Nu pot să nu remarc cât de bine sunt făcute aceste documente, cu drept comparat, corelări, dileme etc. și cât ușor e de urmărit procesul legislativ;

– 𝐩𝐞𝐝𝐞𝐚𝐩𝐬𝐚 𝐢̂𝐧𝐜𝐡𝐢𝐬𝐨𝐫𝐢𝐢 (𝐝𝐞𝐭𝐞𝐧𝐭̦𝐢𝐮𝐧𝐢𝐢) 𝐩𝐞 𝐯𝐢𝐚𝐭̦𝐚̆ (𝑒𝑟𝑔𝑎𝑠𝑡𝑜𝑙𝑜) pentru această faptă;

– 𝐥𝐢𝐦𝐢𝐭𝐚̆𝐫𝐢 𝐜𝐮 𝐩𝐫𝐢𝐯𝐢𝐫𝐞 𝐥𝐚 𝐞𝐟𝐞𝐜𝐭𝐮𝐥 𝐜𝐢𝐫𝐜𝐮𝐦𝐬𝐭𝐚𝐧𝐭̦𝐞𝐥𝐨𝐫 𝐚𝐭𝐞𝐧𝐮𝐚𝐧𝐭𝐞 în cazuri de femicid.

Pentru critica proiectului (la vremea aceea) în doctrina italiană, a se vedea pag. 229-230 de aici: https://drept.unibuc.ro/…/2,%202025,%2013.%20Andra…

Pe scurt, doctrina a arătat următoarele:

– 𝐝𝐞𝐭𝐞𝐧𝐭̦𝐢𝐮𝐧𝐞𝐚 𝐩𝐞 𝐯𝐢𝐚𝐭̦𝐚̆ 𝐞𝐫𝐚 𝐝𝐞𝐣𝐚 𝐩𝐨𝐬𝐢𝐛𝐢𝐥𝐚̆ în astfel de situații;

– 𝐢̂𝐧𝐚̆𝐬𝐩𝐫𝐢𝐫𝐞𝐚 𝐩𝐞𝐝𝐞𝐩𝐬𝐞𝐥𝐨𝐫 𝐞𝐬𝐭𝐞 𝐥𝐢𝐩𝐬𝐢𝐭𝐚̆ 𝐝𝐞 𝐞𝐟𝐢𝐜𝐚𝐜𝐢𝐭𝐚𝐭𝐞, mai ales în aceste cazuri, în care violența este adesea iraţională, iar cauzele țin de obsesie, posesivitate, abuz, control, astfel încât severitatea sancțiunii are un impact redus asupra prevenirii ei (a se vedea, în acest sens, și acest articol: https://www.diritto.it/femminicidio-e-inefficacia…/);

– 𝐭𝐞𝐫𝐦𝐞𝐧𝐢𝐢 𝐟𝐨𝐥𝐨𝐬𝐢𝐭̦𝐢 𝐬𝐮𝐧𝐭 𝐯𝐚𝐠𝐢;

– în esență, este vorba doar de o 𝐦𝐨𝐝𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐫𝐞 𝐩𝐨𝐩𝐮𝐥𝐢𝐬𝐭𝐚̆ care distrage atenția de la necesitatea de a aborda cauzele structurale, culturale, educaționale, economice și sociale ale violenței de gen.

Celelalte articole introduse sau modificate mai prevăd:

– obligația pentru Ministrul Justiției de a prezenta Parlamentului anual, până la 30 iunie, un 𝐫𝐚𝐩𝐨𝐫𝐭 𝐩𝐫𝐢𝐯𝐢𝐧𝐝 𝐬𝐭𝐚𝐝𝐢𝐮𝐥 𝐚𝐩𝐥𝐢𝐜𝐚̆𝐫𝐢𝐢 𝐦𝐚̆𝐬𝐮𝐫𝐢𝐥𝐨𝐫 𝐩𝐫𝐞𝐯𝐚̆𝐳𝐮𝐭𝐞 𝐝𝐞 𝐥𝐞𝐠𝐞, cu o atenție deosebită asupra infracțiunii de femicid și a celorlalte intervenții legislative pentru combaterea violenței împotriva femeilor, indicând în mod specific datele referitoare la condamnări și achitări pentru infracțiunea de feminid, precum și pentru infracțiunea de omor, defalcate în funcție de sexul persoanei vătămate și de circumstanțele agravante;

– modificări privind protecția 𝐨𝐫𝐟𝐚𝐧𝐢𝐥𝐨𝐫 𝐬𝐮𝐩𝐫𝐚𝐯𝐢𝐞𝐭̦𝐮𝐢𝐭𝐨𝐫𝐢 ai femicidului;

– restricții și măsuri specifice pentru 𝐩𝐞𝐫𝐬𝐨𝐚𝐧𝐞𝐥𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐝𝐚𝐦𝐧𝐚𝐭𝐞 𝐩𝐞𝐧𝐭𝐫𝐮 𝐟𝐞𝐦𝐢𝐜𝐢𝐝, în scopul de a limita riscul de recidivă și de a asigura o mai mare siguranță victimelorsupraviețuitoare și membrilor familiilor acestora;

– 𝐨𝐛𝐥𝐢𝐠𝐚𝐭̧𝐢𝐢 𝐝𝐞 𝐟𝐨𝐫𝐦𝐚𝐫𝐞 a personalului judiciar, al forţelor de ordine și al personalului din centrele anti violenţă, cu module specifice despre femicid, dinamica violenţei de gen şi tehnici de intervenție;

– modificări în structura Ministerului Public cu privire la 𝐮𝐧𝐢𝐭𝐚̆𝐭̦𝐢𝐥𝐞 𝐬𝐩𝐞𝐜𝐢𝐚𝐥𝐢𝐳𝐚𝐭𝐞 𝐢̂𝐧 𝐢𝐧𝐯𝐞𝐬𝐭𝐢𝐠𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐬̧𝐢 𝐮𝐫𝐦𝐚̆𝐫𝐢𝐫𝐞𝐚 𝐩𝐞𝐧𝐚𝐥𝐚̆ 𝐚 𝐟𝐞𝐦𝐢𝐜𝐢𝐝𝐮𝐥𝐮𝐢 𝐬̧𝐢 𝐚 𝐯𝐢𝐨𝐥𝐞𝐧𝐭̧𝐞𝐢 𝐝𝐞 𝐠𝐞𝐧;

– 𝐦𝐚̆𝐬𝐮𝐫𝐢 𝐟𝐢𝐧𝐚𝐧𝐜𝐢𝐚𝐫𝐞 pentru victime.

În general, presa italiană salută modificarea legislativă, în condițiile în care Institutul Național de Statistică (Istat) a raportat că 116 din cele 327 de omoruri înregistrate în Italia în 2024 au vizat femei și fete. În 92,2% din cazuri, criminalii erau bărbați.

Unele publicații au remarcat însă că există riscul ca legea să rămână „pe hârtie” fără măsuri reale de prevenție și protecție, precum și contradicția: adoptarea legii femicidului coincide cu blocarea reformei privind consimțământul liber și actual în cazurile de violență sexuală (proiect de lege disponibil aici: https://www.camera.it/leg19/126?idDocumento=1693&leg=19).